고양시가 킨텍스 제3전시장 건립 분담금을 확보하기 위해 추진한 S2부지 매각 계획이 또다시 좌초됐다. 고양시의회 기획행정위원회는 지난 9일, S2부지 매각안을 포함한 ‘2025년도 정기분 공유재산 관리계획(안)’을 부결했다. 이는 올해 4월과 9월에 이어 세 번째 부결로, 관련 논란이 지속되고 있다. 고양시는 대화동 2600-7번지에 위치한 S2부지(약 3500평 규모)를 약 800억 원에 매각하고, 매각을 원활히 하기 위해 지구단위계획 변경을 추진하고 있다. 기존 계획에서는 관광호텔(70%, 673객실) 건립을 규정했으나, 이번 변경안에서는 관광숙박시설(65%, 625객실)로 비율을 낮추는 대신 대형 쇼핑몰과 백화점 입점을 허용했다. 이는 관광 수요 확대와 부지 활용도를 높이기 위한 조치로 해석된다.
그러나 시의회의 부결은 매각 목적과 매각 방식에 대한 회의에서 비롯되었다. 기획행정위원회 권용재 의원은 “S2부지를 매각해 킨텍스 제3전시장 건립 분담금을 마련하려는 이유는 설득력이 부족하다”며, “킨텍스 특별회계 적립금과 일반회계 전출을 통해 충분히 재원을 마련할 수 있다”고 지적했다. 킨텍스 제3전시장 건립 사업비는 총 6727억 원이며, 고양시·경기도·코트라가 이를 분담한다. 고양시의 분담금은 2252억 원으로, 현재 고양시는 특별회계 적립금(1230억 원)을 통해 일부를 충당하고, 나머지는 S2부지 매각 대금으로 메우겠다는 계획이다. 그러나 시의회의 지속적인 부결로 인해 고양시의 재정 운용 계획에도 차질이 예상된다. S2부지는 과거에도 매각을 시도했지만, 우여곡절이 많았다.
2014년 고양시는 해당 부지를 한 업체에 매각했으나, 업체가 착공을 두 차례 연기하고 계약 조건을 이행하지 않아 소송 끝에 계약이 무효 처리되었다. 이후 몇 차례 매각 계획이 제안되었지만 번번이 무산되며, 부지 활용에 대한 실효성 논란이 계속되고 있다. 시의회의 반대 의견은 단순히 매각의 필요성을 넘어 재정 운용 방식에 대한 비판으로 확장되고 있다.
일부 시의원들은 관광호텔로 제한된 용도를 변경하는 계획이 지역 경제에 긍정적일 수는 있으나, 매각 대금을 전시장 건립에 사용하는 것이 과연 최선인지 의문을 제기했다. 한편, 일부 시민들 사이에서는 고양시가 공공재산 활용과 재정 정책에서 보다 신중한 접근이 필요하다는 목소리가 나오고 있다. 이번 부결로 인해 고양시는 향후 킨텍스 제3전시장 건립 재원 마련 방안을 다시 고민해야 할 것으로 보인다. S2부지 매각이 반복적으로 실패하면서 대체 방안을 찾는 동시에 지역사회와의 협력도 중요해질 전망이다.
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